苏州至台湾行李托运：2019年“沪港合作与发展”研讨会上，全国政协副主席梁振英提出，沪港可就国际航运中心高端航运专业服务开展合作。2020年，上海市政协港澳台侨委员会将此列为研究课题，根据沪港两地同为国际航运中心的特点，聚焦飞机租赁和船舶租赁，努力找出合作路径。

　　课题采取沪港两地同步开展调研的方式进行。香港方面，邀请香港明天基金会、香港驻上海经贸办、前香港特区政府官员和专家学者以及部分港区政协委员共同参与，就香港如何利用自身优势与上海开展飞机船舶租赁业务合作提出意见建议。上海方面，课题组由市政协副主席张恩迪带领，走访了春秋航空公司、中国商飞、中远海运集团等，考察了解内地飞机和船舶融资租赁业务开展情况，并围绕新冠肺炎疫情对航运租赁业的影响、航运租赁业发展现状、发展机遇、存在的问题以及沪港如何更好开展合作进行充分探讨；赴外高桥船厂、上海自贸试验区临港新片区管委会，了解新冠疫情背景下租赁产业发展思路、自贸新片区航运租赁业发展现状及下一步政策支持思路；在调研中期，课题组还赴目前国内航运租赁业发展最快的天津东疆保税区进行了考察调研，学习借鉴其在航运融资租赁尤其是开展飞机租赁业务方面的政策举措和相关经验。此外，课题组还联合侨联界别赴国际海事组织亚洲海事技术合作中心和上海国际航运研究中心开展调研；召开沪港两地视频会议，就调研内容征求两地委员和专家的意见建议。

　　课题调研共计组织15次实地调研和座谈会，246人次内地委员及专家、10多名港区政协委员及专家共同参与调研。在深入调研、认真分析基础上，提出建言。

　　加强沪港飞机船舶租赁合作，助推两地航运中心的建设和发展

　　上海和香港国际航运中心的建设推进都处于战略转折的关键时期，沪港共同面临国际航运市场新挑战。从国际环境看，2020年以来新冠肺炎疫情加大了全球供应链、产业链中断的风险，原本就处于低迷的国际贸易再次受到冲击，贸易增长或将持续处于低迷状态。从国内环境看，一批支撑我国出口集装箱业务的制造业正在加速向东南亚及其他地区转移；面对国内国际严峻复杂的发展形势，党中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，在此背景下，上海和香港的国际航运中心发展需要赋予新的内涵和助力。应用新思路、新思维找寻沪港合作新机遇，利用香港广泛的国际网络与自由港的便利优势，与上海优质的基础设施与自动化信息化水平的优势相互叠加，打造沪港两地“拼船出海”的新模式，共同推进两个航运中心的发展。

　　沪港合作开展飞机船舶租赁业务，进一步提升上海国际航运中心能级。“十四五”期间，上海国际航运中心建设须大力发展品牌高端航运服务业，大力提升“含金量”。2020年是上海国际航运中心目标实现和任务落实情况的检验之年，也是上海国际航运中心建设步入新阶段的开局之年。上海航运业发展的高端化和国际化水平仍有待进一步提升，国际航运中心建设与国际金融、全球科创中心建设的联动性仍需加强，推动航运业与金融、科技、法律等相关服务的融合发展，开发更具有原创性和引领性的先进航运服务产品，从而持续提升上海航运中心的区域辐射能力和全球影响力。

　　沪港合作开展飞机船舶租赁业务，进一步巩固香港国际航运中心地位和优势。香港作为享誉盛名的老牌国际航运中心，当前发展面临诸多内外挑战。近年来，香港国际货物中转、港口吞吐、船队规模等方面呈下降趋势，航运服务、管理、交易、金融等高端业务开始逊色于新加坡，在内地航运贸易和服务上也面临中国内地港口及自贸区的严峻挑战。因此，香港必须充分深挖并放大自身优势，将其世界级的联通能力，高增值的海运服务，人流、物流、资金进出完全自由的商贸自由港体制优势，与内地经济更深层次地融合，这无疑将对其国际航运中心向高端、高增值方向发展再添助力。

　　沪港发展飞机船舶租赁业具备的优势条件和现实困难

　　上海发展飞机船舶租赁业的优势条件。一是全球领先的现代化港航运基础设施；二是首屈一指的国际货物及航空运输力；三是坚实的船舶飞机装备制造产业基础；四是超前的智能化数字化航运技术布局。

　　香港开展飞机船舶租赁业的优势条件。一是接轨国际的法律与仲裁制度优势；二是高效便捷的海关与船舶管理体系；三是高水平的金融及高增值航运服务；四是政府推动的振兴航运服务业政策。

　　上海发展飞机船舶租赁业面临的困难。一是航运租赁企业的税负成本依然较高；二是跨境租赁业务所涉及的外汇进出和结算管制不够便利；三是现有监管体制难以满足航运租赁的特殊需求；四是专业化租赁运营和管理人才队伍培养有待提升；五是航运租赁相关法律体系不健全，行业立法未能与国际接轨；六是租赁企业对于航运资产的管理、流转、运营能力受到制约；七是融资渠道单一，限制了国内航运租赁企业的融资能力；八是外汇、利率等市场风险加大，对租赁企业风险管理能力的要求也相应提高。海事服务网CNSS

　　香港发展飞机船舶租赁业面临的困难。一是航运租赁行业遭遇香港航运业整体疲软的负面影响；二是经营性租赁行业的国际竞争日趋激烈；三是香港税收优惠及其他政策性扶持等方面不及新加坡等国际竞争者；四是针对吸引专业航运人才的开放程度有继续提升的空间；五是香港海运港口局协调政府发展航运产业群方面作用发挥不够；六是受大环境影响，来自银行等的香港船舶租赁企业传统融资渠道日渐收紧。

　　以飞机船舶租赁业为抓手，打造沪港合作五大平台，进一步推进两地航运中心的建设和发展的建议

　　打造金融外汇合作平台

　　利用香港多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。充分利用香港资本市场更加成熟、政策更为透明、国际化程度更高、国际资本配置能力更强等优势，推动内地租赁企业通过香港进入国际市场、提高国际知名度。鼓励香港银行（包括本地银行和内地银行香港分支机构）为内地租赁企业提供单边授信和银团贷款，提供尽可能低的固定利率长期贷款，灵活使用委托贷款、同业拆借等方式，满足航运资产租赁周期长、资金密集、时效性强的需求。鼓励香港银行在全球疫情特殊时期，向内地租赁企业提供短期过桥融资，支持企业应对国际航运市场规模骤减、船舶飞机退租及不续租、现金流减少等困境，满足企业短期流动性需求。利用香港多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。鼓励及支持上海飞机船舶租赁企业赴香港首次公开发行（IPO）、发行债券、申请香港本地银行信用贷款。